Самые полезные юридические советы

Наказание за откат в бизнесе

Наказание за откат в бизнесе - картинка 1
Предлагаем ознакомится с тематической информацией в статье: "Наказание за откат в бизнесе". На все возникшие вопросы ответит онлайн-консультант.

Откат: сущность, понятие, наказание.

Откат: сущность, понятие, наказание. 13.09.2015 11:25

В революционные времена с взяточниками не церемонились. Еще Ленин говорил о необходимости строгого наказания взяточников, лично редактируя и правя декрет «О взяточничестве», в котором говорилось, что взяткой считается любое подношение, полученное в каком бы то ни было виде, причем не только лично, но и через посредника, за выполнение действий, входящих в круг служебных обязанностей лиц, состоящих на государственной, союзной или общественной службе, в интересах дающего взятку. Причем жестоко наказывалось не только получение взятки, но и провокация. В особо серьезных случаях приме­нялась даже высшая мера наказания с конфискацией имущества!

Если заменить понятие «должностное лицо» на «закупщик», то получим простенькую схему, согласно которой и циркулируют «откаты» в коммерческой среде. Итак, откат — это любое вознаграждение сотрудника компании или работника органа власти — независимо от формы собственности, — получаемое им тайно за принятие выгодного для дающего откат решения или совершение аналогичного действия.

Причем сфера закупок традиционно считается в этом плане самым «хлебным местом» — будь то госзакупки, которые составляют около 35% расходной части национальных, федеральных и местных бюджетов, или коммерческие закупки какой-нибудь частной компании.

Взятка очень некрасивое слово, которое почему-то вызывает ассоциации с толстой пачкой меченых денег, наручниками и конфискации имущества. Слово тоже устаревает и потихоньку выводится носителями языка из повседневного обихода. Видимо, чтобы не обижать уважаемых людей.

Откат современное понятие, эволюционировавшее из oбщесоциального «взятка» в более узкий бизнес-термин.

[2]

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Вознаграждение нейтральное понятие, которое может означать как нематериальное воздаяние за благородный поступок, так и материальное поощрение нечистоплотного служащего за использование им служебного положения в сугубо корыстных личных целях. Слово хорошее в основном благодаря своей универсальности.

Комиссия слово еще лучше, которое при определенных обстоятельствах тоже может использоваться в качестве эквивалента понятия «откат».

Можно условно разделить откаты на три разновидности:

* Классический откат («конвертик»). Вам предлагают конкретный процент от суммы закупки или фиксированную сумму с каждого заказа или с каждой партии товара.

Наличие самого конвертика вовсе не обязательно. Самые популярные виды классического денежного отката уже давно напрямую не связаны с наличными. Вам могут предложить перечисление на карточку — причем счет в банке для вас открывает сам поставщик, оформляя его на какое-нибудь никому не известное лицо. Таким образом, вам гарантируется конфиденциальность — потому что ваше имя не фигурирует в этом «левом» денежном потоке.

На более высоком уровне это может выглядеть немного по-иному. Некоторые продвинутые закупщики иногда являются не только физическими лицами, но и представителями неких лиц юридических причем в данном случае не имеется в виду компания, в которой закупщик официально работает.

ООО «Откат» может заключить фиктивный договор с компанией поставщика и вполне легально получать регулярные платежи за «консалтинговые услуги», или «проведение маркетинговых исследований», или «проверку технической документации». Сгодится все, что не имеет материального воплощения. И поставщику это удобно — благодаря подобным схемам он может вполне официально списывать суммы откатов.

* Альтернативный откат («борзыми щенками»). Данная схема ориентирована на более «привередливых» закупщиков. Сюда можно отнести любые материальные ценности, получаемые закупщиками от поставщиков. Например, в среде поставщиков модно дарить закупщикам крупные подарки на дни рождения. Вроде как есть подходящий повод для того, чтобы воздать дань уважения. Последними моделями смартфонов, плазменными телевизорами, вычурными ювелирными украшениями, навороченными ноутбуками, дорогим оружием, автомобилями, произведениями искусства.

* Нематериальный откат (моральное и физическое удовлетворение). Сюда можно отнести эксклюзивные виды «откатов», такие как, например, лоббирование кандидатуры гражданина на разного рода выборах, помощь в присуждении ему какой-нибудь престижной премии или очередного научного звания и т.д.

В наше время появилось множество благотворительных фон­дов, которые занимаются выявлением и награждением «лучших из лучших» на коммерческой основе.

Рассмотрим негативные факторы откатов:

1) заключая негласное соглашение с поставщиком о неформальных финансовых отношениях, закупщик, порой не осознавая этого, попадает в зависимость от дающего «откат», если закупщик договорился лоббировать интересы конкретного поставщика за определенное вознаграждение, он в первую очередь лишает себя возможности выбора, возможности всегда быстро и гибко реагировать на возможные изменения рыночной ситуации или внутренних потребностей своей компании. Количество ситуаций, в которых он уже не может принять собственное решение, а вынужден советоваться с тем, «кто платит», резко возрастает.

2) минус откатов состоит в том, что, соглашаясь на «тайную» сделку, закупщик ставит под угрозу свою карьеру. Даже если у него безупречная репутация и он уверен в собственной непогрешимости и неуловимости, его поведение так или иначе будет отражать происходящие в его жизни изменения.

3) риск утечки информации. Ведь даже если поставщик ведет себя вполне деликатно, а на работе ничего не подозревают, закупщик все равно рискует — прежде всего репутацией порядочного работника и честного специалиста. Хорошие закупщики ценятся очень высоко, потому что от их работы в конечном итоге зависят многие экономические показатели компании.

4) отсутствие контроля над ситуацией. При попытки заменить контрагента кем-то другим либо подобная инициатива по каким-либо причинам будет исходить от вашего руководства, будьте уверены, что, несмотря на многолетние заверения в дружбе и совместные распития напитков, на вас будет оказано самое серьезное давление, вплоть до примитивного и вульгарного шантажа. И вот тогда я вам не позавидую.

Эксперты основные способ, которыми пользуются госзаказчики, чтоб отдать заказ своим поставщикам:

устанавливает нереальные сроки исполнения заказа, но платит большие деньги;

— искажает классификацию закупки, наименование заказа не соответствует технической спецификации и проекту государственного контракта;

умышленно допускает грамматические ошибки в объявлении о госзакупке, вставляет лишние буквы, слова или меняет кириллицу на латиницу;

в заявке дает избыточную детализацию требований;

напротив, не детализирует технические характеристики закупаемых товаров, работ, услуг и не размещает на официальном сайте обязательную информацию — проектно-сметную документацию, графики выполнения работ и другие сведения.

Рассмотрим, о чем гласит закон! Имеет ли место использовать данные схемы безнаказанно?!

Уголовные кодекс РФ закреплены статья 204 (коммерческий подккуп), статья 290 (получение взятки), статья 291 (дата взятки) УК РФ, которые направлены против правонарушений со стороны должностных лиц государственных и административных органов. А откат — коммерческий подкуп, по своей сути та же взятка, только в коммерческой сфере. Также существует ещё одна статья УК РФ, которую можно использовать в борьбе с откатами, — 201-я («Злоупотребление полномочиями»), которая предусматривает наказание за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий – «вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам».

Как мы видим, в российском уголовном законодательстве есть достаточно статей, направленных на борьбу с коммерческим подкупом. Правда, на практике их достаточно сложно реализовать.

Первое, на что стоит обратить внимание; — во вскрытии факта передачи отката — коммерческого подкупа, должна быть заинтересована хотя бы одна из сторон, которая обязана проинформировать правоохранительные органы о предложении коммерческого подкупа. В реальной жизни, к сожалению, это происходит крайне редко – ну не заинтересованы представители коммерческих организаций в том, чтобы «подставлять» друг друга! Этим объясняется высокая латентность (скрытость) преступлений подобного рода.

Анализ судебной практики дел связанных с коммерческим подкупом — откатом, показывает, что большая часть уголовных дел по фактам отката возникает, если берущий зарвался уже на столько, что дающему приходится обращаться в полицию. Или происходят ситуации наоборот, порою даже смахивающие на анекдот, например: у чиновника, который изначально договаривался о получении отката с заинтересованным лицом, сдавали нервы и он, обуреваемый мыслью, а не является ли данная ситуация провокацией или проверкой, сам обращался в компетентные органы. Удивление «откаткодателя» в данной ситуации сложно передать какими-либо словами. Представьте: в ходе общения с чиновником последний сам намекает на необходимость учета «личного интереса» — коммерческого подкупа, вы этот разговор поддерживаете, а после факта передачи заветного конверта вас задерживают сотрудники полиции, любезно демонстрируя кинофильм, под рабочим названием, «Как я дал откат», где вы исполняете главную роль.

Существует мнение о безопасности безналичных расчетов при совершении подобного рода преступлений, но это заблуждение, вот пример из судебной практики: «Новикова арестовали у отделения «Сбербанка», где он получал 750 тысяч рублей наличными. Глава района требовал откат — коммерческий подкуп, за дорожные и садово-парковые работы. Процесс выдался нелегкий. Главный свидетель обвинения в ходе слушаний частично отказался от своих показаний. После этого прокурор Антимирова жестко напомнила ему об ответственности за дачу ложных показаний».

Основополагающая составляющая данного блока преступлений (ст.ст. 201, 204, 290, 291 УК РФ) заключается в том, что в ходе судебного следствия, сторона, поддерживающая обвинение, обязана доказать наличие связи между получением денег и принятым решением в интересах дающего.

В заключении необходимо отметить: по закону возможно лишь уголовное преследование «лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации». То есть, таким лицом может быть в организации лишь человек, решения которого обязательны к исполнению и который имеет специальные полномочия, закреплённые локальными нормативными актами (уставом, приказом, положением, доверенностью). Таким образом, менеджеры среднего звена, которые в основном балуются откатом — коммерческим подкупом, просто лоббисты. Их решения не обязательны. Они лишь настоятельно рекомендуют начальству ту или иную сделку. Соответственно, уголовная ответственность за коммерческий подкуп или как его называют в народе откат, на них не распространяется.

Источники

http://sbs-group.info/stati/article_post/otkat-sushchnost-ponyatiye-nakazaniye

Коммерческий подкуп и ответственность его участников перед законом

Коммерческий подкуп, или откат, – это незаконные действия по передаче материальных ценностей, денег, иных материальных благ лицу, занимающему ответственный пост, выполняющему функции управленца в коммерческой или иной организации. Целью такого подкупа является выгода от действия (бездействия) ответственного лица при осуществлении сделок, получении контрактов, преимущественного финансирования того или иного бизнеса в обход закона.

Откат как часть коррупционного механизма чрезвычайно негативно сказывается на экономике государства, подрывает основы честной конкуренции, выводит из законного оборота значительные объемы денежных средств и ресурсов. Раскрытие любого из таких преступлений — трудная задача, поскольку для того, чтобы доказать факт отката, нужна добрая воля хотя бы одной из сторон преступной сделки. Наряду с усилением борьбы с коррупцией со стороны государства, происходит и усложнение преступных коррупционных схем, с помощью которых преступники надеются избежать наказания за содеянное.

Схемы откатов в бизнесе и способы сокрытия факта отката

Одними из наиболее коррумпированных областей экономики на сегодняшний день являются госзакупки товаров, услуг, а также строительная сфера, в которой вращаются государственные средства. Правоохранительные органы признают наличие отката также в других секторах бизнеса.

Нечистые на руку чиновники могут потребовать мзду при согласовании различного рода разрешительной документации, требующей резолюции конкретных ответственных лиц. При этом преступники действуют по достаточно устойчивым схемам, учитывающим нюансы бизнеса и его специфику.

Строительство

Конкурсные условия, документация составляется так, чтобы соискатель-подрядчик, взаимодействующий с чиновником, приобрел преимущество и гарантированно выиграл право проведения строительных работ. Работы осуществляет приглашенная по субподряду компания, имеющая связь с чиновником.

На этапе проектирования условием утверждения проекта является привлечение «нужных людей», связанных с чиновником, для составления проекта, поставки стройматериалов в соответствии с ним. В проект закладываются работы, результат которых выгоден ответственному лицу или связанным с ним лицам (например, выкуп недвижимости).

Поставка товаров (услуг)

На первом этапе рыночной оценки стоимости привлекаются только компании, имеющие связь с чиновником. Их исследования и выводы заведомо лишены объективности, учитывают интересы определенных поставщиков и составляются с выгодой для последних.

Условия подрядного конкурса составлены в интересах конкретного поставщика товаров или услуг. В качестве поставщика преимущество приобретает не производитель, а посредник, имеющий связь с чиновником. Путем манипуляции с контрактными и рыночными ценами образуется неправомерный доход поставщика.

Поставщик, связанный с чиновником, может также поставлять товары или услуги более низкого качества и стоимости, нежели предусмотренные контрактом, а разница попадает в карман нечистого на руку чиновника.

Согласование документации

Бизнесмену даются обещания беспрепятственного прохождения всех согласований при условии его лояльности к конкретному чиновнику и его интересам. Предлагается пригласить для оказания консалтинговых услуг фирму, связанную с чиновником, и оплатить ее работу. В случае несогласия имеет место искусственное затягивание согласования, применение лишенных конкретики критериев оценки.

Чиновники, практикующие преступные схемы обогащения, применяют все более изощренные способы их сокрытия. Наряду с привлечением компаний, связанных с чиновником, услуги которых затем оплачивает поставщик, может иметь место открытие банковской карты для чиновника на имя третьего лица. Имя чиновника при этом не фигурирует в официальных бумагах. Имеют место и такие формы откатов, как приглашения в дорогостоящие зарубежные поездки за счет поставщика, организация банкетов и празднеств, которые также оплачивает зависимый от управленческих решений ответственного лица бизнесмен.

Коммерческий подкуп с точки зрения уголовного права

Подкуп должностных лиц в целях получения коммерческой выгоды рассматривается в ст. 204 УК РФ. Преступление рассматривается как с точки зрения вины чиновника, так и лица, незаконно передающего ему деньги, имущество или права, оказывающего ему услуги имущественного характера. Последнее, по мысли законодателя, означает избавление чиновника от затрат за оказание ему каких-либо услуг. Обе стороны незаконной сделки, согласно положений указанной статьи, виновны в преступном деянии.

Если в деле имеются отягчающие обстоятельства, такие как крупный, особо крупный размер отката, совершение преступления в составе группы, по предварительному сговору, наказание увеличивается.

Максимальный штраф может составить 2,5 млн. руб., а срок лишения свободы — 8 лет. При этом суд имеет право запретить занимать некоторые должности на определенный срок.

Максимальный штраф для чиновника по этой статье – до 5 млн. рублей, а срок лишения свободы – 12 лет. Так же существуют ограничения на право заниматься определенной деятельностью, по решению суда.

Законодатель предусмотрел возможность избежать ответственности на основании:

  • доказанного факта вымогательства по отношению к указанному лицу;
  • добровольного признания;
  • добровольной помощи в раскрытии преступления.

Ответственность по ст. 204 УК РФ наступает с 16 лет.

Откат и взятка

Взятка и коммерческий подкуп связаны с преступлениями должностных лиц, обличенных властью, имеющих полномочия принимать те или иные управленческие решения. Указанные преступные деяния, несомненно, имеют сходство. В то же время откат характеризует преступление, аналогичное взяточничеству, затрагивающее непосредственно коммерческий сегмент.

Законодатель, тем самым, подчеркивает важность декриминализации отношений в деловой сфере, дает жесткую правовую оценку подобного рода преступлениям.

Источники

http://pravo.team/uk-i-koap/protiv-sobstvennosti/ekonomicheskie/vzyatka-i-podkup/kommercheskij.html

До 15 лет за «откаты» и взятки с июля. Собственники попадают под раздачу

В Госдуму попал документ в виде Проекта Федерального Закона №1079243-6, а так как этот документ в Госдуму был отправлен Президентом РФ, то этот документ очень скоро станет Федеральным Законом без поправок, пишет Владимир Туров в своем блоге.

Я не буду затрагивать тему получения взяток, потому что документ всё это описывает, поэтому прочитайте его целиком. Я лишь задену такую вещь, как откаты, т.е. коммерческий подкуп. Практика откатов в нашей стране распространена очень и очень широко. Так вот, если вы даете откаты, то отнеситесь к изложенному предельно внимательно.

Разберемся по порядку. Для начала разберемся, что такое откат?

В соответствии с новой редакцией ст.204 УК коммерческим подкупом или откатом считается незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, ценных бумаг и иного имущества и прочее. Т.е., если ваша компания кому-то дает откаты, чтобы у вас покупали товар – это уже является коммерческим подкупом.

Далее. Теперь у нас есть не просто коммерческий подкуп, теперь у нас есть разделение на несколько частей.

Часть первая. Будут наказывать директоров тех компаний, которые разрешают давать откаты или дают откаты.

Вторая. Будут наказывать посредников, дающих откаты или обещающих откаты. Что значит посредников? Например, если вы поручаете давать откаты вашему менеджеру, тогда накажут и директора в уголовном порядке, накажут строго — до 12 лет лишения свободы, и накажут самого менеджера, тоже строго — 5 или 10 лет.

Дальше. За обещание отката, будь то директор или менеджер по продажам, грозит уголовная статья.

Третий момент. Будут наказывать тех, кто не работает в вашей организации. Например, вы создали компанию, замечательно торгуете, работаете, и у вас есть индивидуальный предприниматель, который работает вашим агентом. Вы принципал, т.е. заказчик, и вы поручает агенту продать ваш товар. И вы говорите: «Ты независимое лицо, всё в порядке! Давай продавай наш товар!». Деньги идут напрямую к вам на расчетный счет, а вы затем выплачиваете агенту его агентское вознаграждение и откат, предусмотренный в рамках этого агентского вознаграждения. Затем этот откат агент отдает дальше. Так вот, в этом случае накажут и директора компании и посадят агента, хотя он действовал не в своих интересах, он лишь получил свои копейки в виде агентского вознаграждения. Агент откат давал потому, что вы разрешили ему давать откат или попросили дать откат. Таким образом, его теперь тоже накажут в уголовном порядке.

Итак, подведем итоги:
1. Наказывают самих руководителей;
2. Наказывают сотрудников, которые дают откаты;
3. Наказывают сотрудников независимой компании, которые являются посредниками в откатах;
4. Наказывают за обещание отката;
5. Будут наказывать за организованную преступную группу и т.д. и т.п.

А какой же размер отката попадает по УК

Вообще любой, даже 3 рубля, если человек берет откат. Кстати, те, кто берет откаты, будут наказаны в уголовном порядке. А для тех, кто дает откаты, другая градация. Тут наказание будет, если сумма отката составляет свыше 25 000 рублей. Т.е., если откат свыше 25 000 рублей – это уже уголовная статья. Согласитесь, 25 000 тыс. рублей — не такие великие деньги. Так вот, если откат составляет свыше 25 000 рублей, что считается значительным размером коммерческого подкупа, то, согласно ч.2 ст. 204, предусмотрен штраф в размере до 800 000 руб. И многое другого, в том числе, и лишение свободы до 2 лет. Итак, если размер отката составляет от 25 000 до 149 000 (до 150 000 руб.), то можно «схлопотать двушечку», как директору организации, которая дает откаты, так и посреднику.

А что же у нас является крупным размером? Крупный размер – это откат, сумма которого превышает 150 000 рублей. За крупный размер «светит» от 3 до 7 лет лишения свободы, плюс куча штрафов и других интересных вещей.

Так же существует такая вещь, как особо крупный размер коммерческого подкупа – это свыше 1 млн. руб. На самом деле, для компаний, которые участвуют в тендерах и государственных закупках, сумма отката всегда свыше 1 млн. рублей. Итак, если у вас сумма коммерческого подкупа превышает 1 000 000 руб., либо у вас присутствовала группа лиц, которая действовала по предварительному сговору или была ОПГ, или вы знали, что совершаете заведомо незаконные действия,то в этом случае лишение свободы будет на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы коммерческого подкупа или без такового, но с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

А самое малое за особо крупный размер — это штраф от 1 000 000 руб. до 2 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет 6 мес. Или в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа, с лишением права занимать свою должность на срок до 5 лет. Представляете? «Откатик» — 1 млн. руб., а штраф — от 40 до 70 млн. руб. Нормально, да? Это за дачу отката. Но это далеко не конец…Это для тех, кто дает откат.

А теперь разберёмся с теми, кто его берет. Для тех, кто берет откаты в коммерческой организации, ситуация гораздо жестче.

Что же такое незаконное получение отката? Это незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества и т.д. и т.п.

Если сумма отката до 25 000 руб., предусматривается штраф в размере от 700 000 руб. и выше и лишение свободы до 3 лет. Например, 10 тыс. руб. откат дал – «трёшечку» получил легко. Это уже часть 6 ст. 204. А если кто-то получил откат на сумму свыше 25 000 руб. Представляете, 26 000 руб. взял «откатик» и получил до 5 лет лишения свободы и кучу разных штрафов.

А если, деяние, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, сопряжено с вымогательством или была ОПГ, либо взятый откат составил свыше 150 000 руб., тогда лицо, взявшее откат свыше 150 000 руб., получает наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 9 лет. Не плохо так: от 5 до 9 лет и куча штрафов…

Идем дальше, это далеко не конец. А вот если эти деяния были совершены ОПГ и сопряжены с вымогательством или были совершены за незаконные действия или бездействия, или человек взял откат свыше 1 000 000 руб., то тут лишение свободы будет от 8 до 12 лет. Вот так…

Я не сторонник откатов. Но в нашей стране они существовали всегда. Но я против таких суровых наказаний.

Бизнесмены думают, без откатов и взяток не возможно получить нормальных заказов. Но это не так. Я на своём семинаре рассказываю как вести бизнес легально, и при этом зарабатывать.

Источники

http://smartmoney.today/blogs/150-do-15-let-za-otkaty-i-vzjatki-s-iyulja-sobstvenniki-popadayut-pod-razdachu.html

Откаты и взятки: стоит ли овчинка выделки?

Часто в современном обществе мы сталкиваемся с препятствиями, для преодоления которых соблазнительно воспользоваться нелегальными инструментами. Бизнес в данном случае — не исключение. При этом мало кто серьезно задумывался, чем это чревато и какие непредвиденные последствия это может повлечь.

Подкуп и взятка

Откат, коммерческий подкуп и взятка – понятия родственные, но абсолютно разные. Объединяет их лишь то, что все они являются проявлением коррупции, а она –тяжелая социальная болезнь любого общества. Давайте разберемся, что означают эти понятия и в чем их разница.

Взятка и коммерческий подкуп относятся к уголовно наказуемым деяниям. Они втиснуты законодателями в рамки правового поля и напрямую регулируются законом, при этом относятся к категории экономических преступлений. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) устанавливает ответственность за дачу взятки и ее получение. Статья 290 УК РФ — получение взятки, а ст. 291 УК РФ – ее дача.

Коммерческим подкупом признается противоправное действие, совершенное против интересов службы в коммерческих или других организациях. Регулируется ст. 204 УК РФ, трактуется как «незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе, когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию)».

Принципиальная разница в том, что при взятке обогащается лицо, имеющее властные полномочия в государственной организации, а при коммерческом подкупе — управляющее коммерческой организацией, выполняющее руководящие, административно-хозяйственные и распорядительные функции. Во втором случае не имеет значения, получает это лицо или дает вознаграждение. При этом руководитель имеет властные полномочия только в пределах этой организации. Должностные лица имеют властное влияние и на лиц, не состоящих в их непосредственном служебном подчинении.

В обоих случаях они могут избежать уголовной ответственности, если добровольно, после совершения деяния сообщат о преступлении в правоохранительные органы или прокуратуру и до того, как органам станет известно об этом из других источников.

Стоит ли рисковать с откатами?

«Откат» — на первый взгляд безобидный термин, который используется в разговорах коммерсантов и предпринимателей всех мастей, но имеет вовсе не безобидную основу и влечет за собой общественно опасные последствия.

В Западных странах такого понятия не существует и откатом считается лоббирование интересов.

Конкретной уголовной статьи под него в нашей стране не предусмотрено, поэтому уголовная ответственность наступает по другим статьям, в зависимости от способа совершения преступления и может признаваться хищением чужого имущества (чаще всего мошенничеством ст. 159 УК РФ), взяткой, коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями (ст. 201, 285 УК РФ).

В большинстве случаев откаты совершаются между двумя субъектами бизнес-структур. При выборе подрядчика для проведения работ или предоставления услуг руководитель, состоящий на государственной службе или в коммерческой организации, заключит договор с той организацией, представитель которой предложит ему лично, в карман, процент с закупок или сделки.

Поэтому откатом принято считать определенный процент от суммы сделки, который необходимо неофициально вернуть тому, кто официально принимает решение в пользу дающего откат. Откаты чаще всего закладываются в стоимость выполненных услуг и работ, а это впоследствии отражается на ценах и качестве, которую молча проглатывают потребители.

Например, предприятию необходим контракт на поставку сливочного масла для столовой, где питается как минимум двести человек в день. Оно размещает заказ (тендер) на закупку масла. Выиграет, скорее всего, тот, кто предложит меньшую сумму за один килограмм. При этом поставщик останется доволен, что получил крупный заказ, заказчик будет доволен тем, что получил свой процент от сделки. В итоге оба счастливы, кроме работников предприятия — они получат лишь масло низкого качества. А если такое масло будет поставляться в больницы, детские сады и школы, и не только масло, но и другие продукты, что тогда произойдет? О последствиях, думаю, говорить излишне.

Перспективы правовой ответственности

В настоящий момент законодателями предпринимаются попытки восполнить юридический пробел в области откатов, и в скором времени могут появиться две принципиально новые уголовные статьи: «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». Предполагается, что санкции будут суровыми, предусматривающими наказание в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет.

Возможно, это исправит существующую ситуацию и сделает ведение бизнеса недобросовестными предпринимателями затруднительным. Бизнес будет служить не только личным корыстным интересам самих коммерсантов, — возможно, улучшится качество потребительских товаров и услуг на рынке.

Откаты — это целая система, и побороть ее без правового регулирования очень сложно. Недобросовестным предпринимателям, коммерсантам и чиновникам разного уровня перед совершением неправомерных действий, будь то взятка, коммерческий подкуп или откат , лишний раз стоит задуматься о последствиях и подумать, какую цену они могут в итоге заплатить.

Источники

http://zen.yandex.ru/media/id/5aad08c1ad0f224d8d24273c/5abddb2a55876b8b1c40833d

Практика уголовной ответственности в закупках

Наказание за откат в бизнесе - картинка 5

    On 09.08.2018 0 Комментарии 44-ФЗ, Закупка лекарств, медоборуд., Закупки в строительстве, Нарушения в закупках, РНП, ФАС, Электронный аукцион

Правовое регулирование сферы государственных закупок является сложным и многогранным. Наряду с гражданско-правовой, дисциплинарной и административной ответственностью существует и уголовная. В УК РФ есть немало статей, включая появившиеся совсем недавно, под которые попадают преступления, совершенные в связи с закупками. В этом материале рассмотрим применение норм уголовного законодательства к конкретным нарушениям.

Ситуация 1. Контракт за «откат»

Система заключения соглашений за так называемый «откат», то есть личное вознаграждение представителя контрагента, существует в российском бизнесе с момента его появления. Не избежала этого и сфера госзаказа. Уголовная ответственность за такое преступление предусмотрена статья 290 «Получение взятки».

Пример — уголовное дело в отношении главврача родильного дома в г. Ухта Республики Коми. В течение нескольких лет он обеспечивал заключение подведомственным ему лечебным заведением контрактов на поставку лекарственных средств и медизделий с группой из нескольких поставщиков. Было доказано, что в качестве благодарности компании перечисляли главврачу денежные средства на счета третьих лиц.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Поскольку общая сумма вознаграждения превысила 1,2 млн рублей, то была применена часть 2 статьи 290 УК РФ. В итоге виновное лицо получило наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет и конфискации полученной суммы взятки.

К слову, взятка не обязательно должна быть в форме денежных средств. Это может быть предоставление каких-то иных благ или преференций.

Ситуация 2. Удовлетворение личных нужд за бюджетные деньги

Довольно часто на практике можно столкнуться с ситуациями, когда руководитель или иное уполномоченное лицо заказчика превышает свои должностные полномочия или злоупотребляет ими. Например, понуждает сотрудников без необходимости приобретать путем закупки имущество, которое потом используется в личных целях руководства.

Примером может служить дело, фигурантом которого стал бывший руководитель Государственного бюджетного научного учреждения «ГНТЦ Наука». Прокуратура заподозрила его в том, что он дал распоряжение уполномоченным сотрудникам путем неконкурентной закупки приобрести оргтехнику стоимостью примерно полмиллиона рублей. Через год после приобретения эта техника была списана и по фиктивным документам утилизирована.

В отношении бывшего директора научного учреждения было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».

Также итогом подобных преступлений может быть возбуждение уголовного дела по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Примером является дело в отношении должностных лиц администрации одного из городских поселений Ростовской области. Следствие придерживается такой версии: подозреваемые помогли знакомому предпринимателю получить контракт на поставку, монтаж и пусконаладку системы видеонаблюдения. Инцидент произошел в апреле 2018 года, и дело пока находится в процессе производства.

Наказание за откат в бизнесе - картинка 7Ситуация 3. Закупки, «заточенные» под нужных поставщиков

Нередко на практике встречаются нарушения в форме так называемой заточки закупки под конкретного исполнителя. Подразумевается составление закупочной документации таким образом, чтобы ей соответствовала заявка нужного участника, тогда как остальные отклонялись. Заниматься подобным могут не только заказчики, но и вступившие в сговор с участниками закупочной деятельности сторонние организации, специализирующиеся на сопровождении закупок.

Контролирующие органы выявили в Хакасии целое преступное сообщество, занимающееся «заточкой» аукционной документации. Документы подгонялись под нужных исполнителей, в частности, поставщиков медицинских препаратов и изделий.

В процессе следствия выяснилось, что так закупались товары для городского перинатального центра и районной клинической больницы. За каждый заключенный таким образом контракт преступная группа получала «откат» в размере 10-20 % от его стоимости. Правоохранительным органам удалось установить, что общая сумма похищенных средств составила более 90 млн рублей.

Итогом стало дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество», а именно по части 4, подразумевающей ответственность за преступление, совершенное в особо крупном размере организованной группой. Один из фигурантов уже осужден. Изначально ему было назначено наказание в виде лишения свободы на 4,5 года. Однако оно было заменено на условное с испытательным сроком 4 года, поскольку осужденный ранее не привлекался к ответственности, признал себя виновным и еще при досудебном разбирательстве содействовал следствию. Что касается прочих фигурантов этого дела, то им вряд ли будет вынесен такой мягкий приговор.

Ситуация 4. Уголовное дело за бизнес-дискриминацию

Стать фигурантом уголовного дела должностное лицо заказчика рискует даже в том случае, если неправомерно отклонит заявку. Чаще всего при этом участники жалуются в ФАС, но можно также подать обращение в прокуратуру. Именно так поступил бизнесмен из Мордовии.

Средняя школа объявила закупку кресел для актового зала в виде электронного аукциона. Было подано две заявки: от упомянутого бизнесмена и другого юридического лица. Однако заявка бизнесмена была отклонена из-за того, что он якобы не приложил ряд документов. В итоге победителем оказалось второе юрлицо.

Как было сказано выше, предприниматель обратился в прокуратуру, которой было установлено следующее: заявка бизнесмена содержала все необходимые документы и была отклонена неправомерно. Ко всему прочему, цена, предложенная бизнесменом, была более выгодной.

[3]

Прокуратура посчитала, что действия заказчика являются дискриминацией. В Уголовном кодексе есть статья 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности». Именно по ней было возбуждено уголовное дело в отношении должностного лица заказчика.

[1]

Наказание за откат в бизнесе - картинка 8

Ситуация 5. Фальшивые документы

К уголовной ответственности в сфере закупок могут быть привлечены и представители поставщика. Примером является закупка в рамках реализации в Москве государственной программы по развитию физкультуры и спорта. Объектом закупки были услуги по разработке проектно-сметной документации на строительство физкультурного комплекса. Районная прокуратура выяснила, что один из поставщиков приложил к заявке фальшивые документы. Именно наличие этих документов позволило нечестному исполнителю получить государственный контракт стоимостью более 16 млн рублей.

В соответствии с нормами 44-ФЗ, при выявлении недостоверных сведений заявка должна быть отклонена, а контракт — расторгнут. Поэтому заказчику было вынесено предписание расторгнуть контракт с указанным исполнителем и передать сведения о нем в РНП.

Ответственным лицам компании, приложившим подложные документы, грозит преследование по факту выявленных нарушений. Сейчас следственный орган решает, имеет ли место состав преступления по частям 1 и 3 статьи 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».

Ситуация 6. Вымогательство и коммерческий подкуп

Не секрет, что в системе закупок существуют так называемые жалобщики. Их «деятельность» заключается, по сути, в вымогательстве. Используя систему обжалования, они грозят сорвать закупку, если не получат определенную сумму отступных. Потерпевшим может являться заказчик или добросовестный поставщик, желающий принять участие в закупке.

Подобное дело имело место в республике Удмуртия. Суть в следующем: руководитель ООО предпринимал действия, мешающие добросовестному поставщику принять участие в аукционе на поставку автомобилей скорой медпомощи. За прекращение своих действий он требовал 2,5 млн рублей.

Поставщик не хотел упускать аукцион, поэтому согласился на требования вымогателя. Однако параллельно обратился в полицию. Вымогателю была передана первая часть требуемой суммы (1,5 млн рублей), после чего он был задержан правоохранительными органами.

За получение подкупа в особо крупном размере, сопряженного с вымогательством, в его отношении было возбуждено уголовное дело по части 8 статьи 204 УК РФ «Коммерческий подкуп». Итогом стало осуждение руководителя ООО на 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, а также запрет в течение 4 лет занимать управленческие должности в коммерческих структурах.

В заключение отметим, что с 4 мая 2018 года в УК РФ появились две специализированные статьи для сферы закупок:

  • 200.4 «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд»;
  • 200.5 «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок».

Подробно о мерах ответственности, предусмотренных статьями 200.4 и 200.5, мы рассказали в материале Закупки по 44-ФЗ: уголовная ответственность.

Источники

http://zakupki-kontur.ru/news/praktika-ugolovnoj-otvetstvennosti-v-zakupkax/

Литература

  1. Рыжаков, А. П. Защитник в уголовном процессе / А.П. Рыжаков. — М.: Экзамен, 2016. — 480 c.
  2. Решетников, В.И. Экологическое право. Курс лекций; М.: Щит-М, 2011. — 331 c.
  3. Правоведение. Учебное пособие. — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2013. — 400 c.
  4. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
  5. ред. Карпунин, М.Г. Экономический эксперимент и право; М.: Юридическая литература, 2011. — 160 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях